El Control Concreto de Constitucionalidad
Autor: José Miguel VÉLEZ
RESUMEN:
El presente trabajo de investigación, que se pone a consideración de todos los interesados, es producto de la labor emprendida y encomendada por parte de profesores y autoridades competentes de la Facultad de Jurisprudencia y Ciencias Sociales y Políticas, de la Universidad Católica de Santiago de Guayaquil, del Sistema de Postgrado, para cumplir con el relevante compromiso de colaborar y coadyuvar en la constante tarea de desarrollo y emprendimiento de mejorar el nivel de conocimiento y el aporte mismo de soluciones para el compromiso que tiene el ciudadano ecuatoriano de conocer y profundizar en los derechos y garantías constitucionales, contenidas en la Carta Política Ecuatoriana publicada en Octubre de 2008, así como para procurar que cada vez más seamos partícipes y defensores de nuestros derechos constitucionales allí consagrados.
En este marco de referencia, cuando el individuo se acerca a cualquier problema de Derecho Constitucional actual, se encuentra con la necesidad de penetrar en la comprensión de aspectos de control constitucional, derivados por ejemplo del ejercicio de acciones constitucionales que tutelan o protegen nuestros derechos consagrados en la Ley Suprema. Esta omnipresencia de la norma constitucional, y específicamente del control constitucional, ha hecho ver la necesidad de ensanchar la trascendencia del Derecho Constitucional en la actualidad, fenómeno que ha sido reconocido en múltiples estudios jurídicos, reconociéndose así entonces la existencia virtual de una “constitucionalización del derecho”, llegando algunos incluso a referirse a una “sobre-constitucionalización” del mismo. Sin embargo, no se trata simplemente de un espacio mayor dentro de los capítulos tradicionales de la enseñanza del Derecho Constitucional, sino que los efectos del fenómeno incluyen vientos renovadores y de cambio hablándose así incluso de un “nuevo derecho” o “nuevo Derecho Constitucional”, o del denominado “neoconstitu-cionalismo”, observándose por dondequiera que se contempla la necesidad de estudiar con diferentes enfoques cuestiones incluso antiguas, como las relacionadas con los derechos humanos y las libertades públicas, puestas ahora con frecuencia bajo el postulado de los “derechos fundamentales”.
PALABRAS CLAVES:
Control Concreto de Constitucionalidad.- Derecho Constitucional.- Corte Constitucional.- Inconstitucionalidad.- Control Abstracto de Constitucionalidad
ABSTRACT:
ÓThis research work, which is for the consideration of all stakeholders, is a product of the work undertaken and entrusted by teachers and competent authorities of the Faculty of jurisprudence and social and political sciences of the Universidad Católica Santiago de Guayaquil, the system of postgraduate, to comply with the relevant commitment to cooperate and assist in the ongoing task of development and enterprise of improving the level of knowledge and the same contribution of solutions for commitments by the Ecuadorian citizen to know and deepen in the rights and constitutional guarantees, contained in the Ecuadorian policy letter published in October 2008, as well as to ensure that more and more we are participants and our constitutional rights defenders there embodied.
—In this frame of reference, when the individual approaching any problem of current constitutional law, faced with the need to penetrate in the understanding of aspects of constitutional control, for example resulting from the exercise of constitutional actions that they safeguard or protect our rights in the Supreme law. The omnipresence of the standard constitutional, and specifically of constitutional control, did see the need to widen the significance of constitutional law at present phenomenon that has been recognized in many law firms, is recognized and then the virtual existence of a “constitutionalisation of the law” and some even refer to a “over – constitutionalisation” of the same. However, it is not simply a larger space in the traditional chapters of the teaching of constitutional law but that the effects of the phenomenon include rejuvenating winds and change thus speaking even of a “new right” or”new constitutional law”, or the so-called “neoconstitucionalismo”, observing wherever that provided for the need to consider different approaches issues even old, such as those related to human rights and civil liberties, now often placed under the premise of “fundamental rights”.
KEYWORDS:
Specific control of constitutionality.- Constitutional Law.- Constitutional Court.- Unconstitutionality.-
SUMARIO:
1.- Introducción.- CAPÍTULO I: Planteamiento del Problema.- Diagnóstico de la situación.- Formulación del Problema.- Objetivos.- Justificación.- Delimitación del Problema.- CAPÍ-TULO II: MARCO TEÓRICO: Tipos de Control Constitucional.- Clasificaciones del Control de Constitucionalidad.- Según la Admisión.- Según los Órganos de Control.- Según los Límites Estatales.- Según la Formación de los Jueces.- Según el Momento.- Según el Modo de Impugnación.- Según la Posibilidad de Acceso.- Según los Sujetos Legitimados.- Según la Cobertura.- Según la Facultad de Decisión.- Según la Temporalidad de los Efectos.- Diferentes Sistemas de Control de Constitucionalidad.- Control a cargo de un órgano político.- Control a cargo de un órgano judicial.- Control concentrado de la constitucionalidad.- El Control de Constitucionalidad en el Ecuador.- Acerca del Control de Constitucionalidad en la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitu-cional.- El Control Concreto de Constitucionalidad en el Derecho Procesal.- Constitucional Ecuatoriano.- El Control de Constitucionalidad en el Derecho Comparado.- El Control de Constitucionalidad en Colombia.- El Control de Constitucio-nalidad en Brasil.- El Control de Constitucionalidad en Panamá.- El Control de Constitucionalidad en Chile.- Hipótesis o Pregunta a contestar.- CAPÍTULO III: Conclusiones.- Recomendaciones.- CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES.- ANEXOS.- BIBLIOGRAFÍA
INTRODUCCIÓN
Desde la antigüedad, en Grecia, existieron filósofos que se refirieron a la evolución que tienen las cosas, consagradas en la máxima famosa de que “nadie se baña dos veces en las mismas aguas de un río”. Así entonces, pudiera uno decir que está situado frente a lo nuevo, pero en un grado mayor o más acelerado. Más quizás el paso del tiempo va llevando a otra convicción, como la de que en el Derecho son pocas las cosas enteramente nuevas, o de que, por lo menos, ellas se explican y se comprenden mejor, si se enfilan colocándolas en una perspectiva histórica.
Esta importante situación que colinda con incógnitas filosóficas es la que se experimenta cuando se comienza a considerar, y más aún escribir, sobre el vasto, complejo y evolutivo mundo conceptual del control constitucional; pero, por otro lado, desde la óptica de la formación académica se ve la necesidad de recoger las experiencias y los conocimientos adecuados, para que las nuevas generaciones de estudiantes y juristas, así como de los ciudadanos de distintas procedencias, que se interesen más o menos por la organización y funcionamiento del Estado, tengan en algún documento un acceso o puerta de entrada a las principales bases que dan inicio a la satisfacción de preocupaciones y derechos que siempre deben existir y ser invocados, por el público en general.
Este es en resumidas cuentas el objeto del presente trabajo de investigación, que no pretende ofrecerse a los lectores como un producto acabado, sino como un comienzo de investigación sobre un tema que tiene una amplia dimensión, tanto desde el ángulo teórico como en el práctico, pero cuyo esfuerzo sobre lo esencial debe emprenderse pronto en el Ecuador; esto es, sobre el control constitucional, tanto en sentido abstracto, como en sentido concreto que es el propósito específico del presente trabajo, es decir, la posibilidad cierta que tienen los jueces, actuando tanto de oficio como a petición de parte, y cuando se considere que una norma jurídica es contraria a la Constitución o a los instrumentos internacionales de derechos humanos, que establecen derechos más favorables que los reconocidos en la Constitución, para suspender la tramitación de una causa y remitir en consulta dicho expediente a la Corte Constitucional, la misma que en un plazo determinado por la ley, deberá resolver sobre la constitucionalidad o no de dicha norma. Así mismo, se destaca en el presente trabajo, el eventual desconocimiento que pueden tener las autoridades administrativas en nuestro medio, con relación a las disposiciones constitucionales, y de manera específica, de este denominado “control concreto de constitucionalidad”.
En cuanto al desarrollo de esta investigación, se incluye un primer capítulo donde se pone de manifiesto el problema del control de constitucionalidad, tanto en general, como en particular, destacándose un diagnóstico de la situación en nuestro medio y la delimitación del problema, relacionado con el conocimiento pleno del control concreto de constitucionalidad.
En el segundo capítulo de este trabajo, se hace referencia a los tipos de control de constitucionalidad, así como las clasificaciones del control de constitucionalidad, las mismas que doctrinariamente tienen un amplio desarrollo y tratamiento. De igual manera, se fundamenta ampliamente acerca del control de constitucionalidad, que se encuentra regulado en la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional. En este mismo capítulo se hace un estudio del Control Constitucional en el derecho comparado, explicando con la suficiente amplitud el tratamiento de esta importante figura en la legislación constitucional de países como Colombia, Brasil, Panamá, Chile, entre otros.
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